独立学院面临抉择:回归母体、转设还是被淘汰
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admin
2019-10-22 21:19

  各地高考院校投档线年前,伴随着高校扩招,独立学院在全国各地横空出世。10年来,我国独立学院快速发展并取得了巨大的成绩,建立了一批有规模、上层次的独立学院,帮助数千万考生实现了接受高等教育的梦想。据教育部官方网站公布的数据,截至2010年3月25日,我国独立学院数量达到了322所,其中湖北省31所,数量位居全国首位。

  2008年2月,教育部出台26号令《独立学院设置与管理办法》,明确了独立学院未来的发展方向。按照教育部的要求,从2008年4月1日起,全国独立学院在5年内符合条件的都要转设为独立建制的普通本科高校。2011年2月初,湖北省教育厅发出通知,要求各独立学院编报“过渡期”各项工作进度安排并上报。历经10年的发展,被喻为高等教育“新长城”的独立学院,如今面临新的发展路径选择。

  “近几年独立学院数量膨胀过快,但教学质量不尽如人意。”湖北省某独立学院副院长说。2000年,湖北省率先在全国进行独立学院的试点工作,当年,教育部在鄂批准或备案了武汉大学东湖分校、华中科技大学武昌分校等5所分校招生。“但那时都是摸着石头过河,办学过程中出现了很多不规范的地方。”他介绍,在2000年至2003年期间,独立学院被笼统地称为“二级学院”,一些高校为收取高额学费争相开办“校中校”。办学初期,多数独立学院不仅师资、教学完全依赖母体高校,招生时也多含糊表示“可拿校本部学位”,有的甚至将下属专科院校直接挂牌为独立学院。这些问题的出现,给独立学院的发展带来了极大隐患。

  一位湖北独立学院的负责人这样理解26号令:“真正意义上的独立学院,符合本科高校建制标准的转为民办高校;校中校的独立学院,将由母体高校收回;办学差的独立学院,则会被市场直接淘汰。”

  “26号令的出台并非要取消独立学院,而是要通过整顿来规范、通过规范来提高独立学院的教育教学质量。”武汉科技大学中南分校高教所所长罗建国告诉记者,“26号令明确了独立学院的法律属性、管理体制、设置标准以及教育教学、资产管理等法律制度,标志着我国独立学院已经纳入法制化管理轨道,独立学院的规范发展也由此开始。”

  “法律上的独立,并不意味着独立学院获得了真正的独立性。真正意义上的独立,应该是内在的、本质的独立,按照高等教育规律,提高内在的办学水平和教育质量。”某独立学院党委副书记告诉记者,“而按照教育部的新规定,目前还有部分独立学院很难达标。”他认为,新规明确传达了一个信号:未来5年内,全国独立学院将进行一次大洗牌,这个“5年期限”也相当于给部分独立学院下发了最后的整改期限。

  湖北省给独立学院设置的4种发展路径分别是:继续举办独立学院并准备验收;继续举办独立学院待充实办学条件后再验收;转设为民办高校;终止、合并或并入其他学校。中南民族大学工商学院副院长陶梅生教授在对这4种发展路径解读时介绍,第一种是办学规范和条件完备的独立学院;第二种是办学条件目前还需要充实的独立学院;第三种是已“长大成人”的独立学院;第四种则是“各方面关系还需要协调”的独立学院。